越南現在已被全球視為「世界工廠」接班人，是中國最強勁的潛在競爭者。然而，越南雖具有超強發展潛力，但很少人知道今日越南的成就得來不易，現有的一切，都是在一窮二白的基礎下，從無到有並重新建立的。 若要用1個字來形容越南的近代史，最適合的字應該就是 「亂」！從1940年至今的70多年之間，越南飽受戰火蹂躪，從第2次世界大戰後，先後捲入3場戰爭： 越法戰爭、越美戰爭、越中戰爭。

 

戰後重生，4階段奠基經濟實力

戰後的越南，可說是自廢墟從頭開始。歷經戰後重建、經濟 轉型、快速發展與接軌國際等4個階段，如今終於成為東南亞的明日之星。

 

階段 1》戰後重建（1976 年∼ 1986 年）

歷經數十年的戰爭之後，1976年7月，越南正式南北統 一，並更改國名為越南社會主義共和國。1977年9月，第4屆六中全會（第4屆中央委員第6次全體會議）上，越共中央開始對計畫經濟體制進行調整，實施經營 權和管理分離，導入市場因素；農業實施包產制，糧食收購價格提高100%；工廠擴大企業自主權，實施計件工資制和獎金制；此外，也放鬆對國內商品流通的控制，允許有條件的中央和地方口岸直接經營對外貿易，並給予一定的外匯留成；調整所有制結構，開展多種經營──第4屆六中全會被譽為越南經濟體制的里程碑，開啟了經濟改革的探索之門。「新經濟政策」強化了越南人民拚經濟的積極性， 不過，局部的改革並未讓越南經濟脫胎換骨。越南領導人在沒有充分評估經濟承受能力的情況下，便決定進行更大規模的改革，結果因物資匱乏、各方面準備不足，造成物價暴漲、市場混亂。在1986年5月召開的越共第5屆十中全會上，越南領導人 進行了自我批評，承認改革失敗，但也更堅定改革決心，為後續的全面經濟革命奠定基礎。

 

階段 2》經濟轉型（1986 年∼ 1991 年）

1986年12月，越共召開第6次全國黨代表大會，成為越南 經濟轉型的重大轉捩點。越共徹底改變策略，檢討以往的執 政，承認犯了「嚴重而長期」的錯誤，強調必須立即且堅決糾 正。這種認清自身不足的徹底檢討，在習於「粉飾太平」的共 產政權極為少見，越南人積極務實的性格由此也可見一斑。這 次大會中，確立了「按照市場機制運作、由國家管理、堅持社 會主義方向、多種成分的商品經濟」作為改革發展總路線，自 此越南「改革開放」正式起步。 1986年∼1991年，越南最大的改革在於3個面向：價格 市場化、匯率改革與引進外資。

 

階段 3》快速發展（1991 年∼ 2006 年）

有了《外國投資法》，越南得以導入外資、經濟突飛猛進，而為了規範外資，在1998年再推出《鼓勵國內投資 法》，並在加入WTO前新訂《投資法》取代之，為防止外資 壟斷越南企業，外資持股越資企業不得高於該資本30%、購 買上市公司最高持股20%。

 

2001年，越南與美國簽訂雙邊貿易協定（Bilateral Trade Agreement，BTA）。由於美國是全球最大的市場之一，越南與其簽訂BTA，無疑地代表越南的國際貿易業務邁出代表性的重要一步，而當時全球只有6個國家未獲美國給予正常貿易關 係（Normal Trade Relations，NTR）地位；換言之，此前越 南產品輸入美國時，其關稅比其他國家高，簽訂BTA後，美國對越南所實施的關稅降至4%左右，待遇與大部分受惠國一 樣，至此，越南得以和其他國家站在平等的起跑線上。對美國來說，越南是經商與投資環境較為安全的開發中國家，因此越南在與美國簽訂BTA後，或能從其他政經局勢較為 不穩的國家手上，爭搶到相關貿易商機。 除此之外，中國是亞洲最重要的進出口國之一，2002年第 6次中國與東協領導人會議上，時任中國國務院總理朱鎔基和東協10個成員國的領導人，共同簽署了《東協與中國全面經濟 合作框架協議》，決定至2010年建成「東協－中國自由貿易區」（ASEAN-China Free Trade Agreement，ACFTA）；東協 成員之一的越南則因上述之經濟合作框架協議，得以與中國建 立更緊密的經貿聯繫，並加速了雙方的直接投資和商業合作。

 

階段 4》接軌國際（2006 年∼至今）

2006年後，越南更加積極與國際市場接軌：2007年1月11日加入WTO，先後與全球各國簽訂自由貿易協議，越南儼然成為出口經濟新興強權；再加上近年美中貿易戰爆發，許多外資選擇自中國撤廠，越南的重要性無形中水漲船高。

 

 

越南港口（圖片來源：istockphoto）

 

世界貿易組織（WTO）：越南於1995年1月提出入會 申請，歷經長達12年的入會審查與諮商過程，終於在2006 年10月經工作小組採認其工作小組報告草案、入會議定書， 以及貨品貿易與服務貿易之市場開放承諾表，而於同年11月 7日召開總理事會特別會議並通過越南入會案；11月28日， 越南國會以壓倒性票數通過入會相關文件，12月12日通知 WTO祕書處，於2007年1月正式成為WTO第150名會員。

 

《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）：前身為《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership，TPP），原有 12個成員國，包括美國、日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新 加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利和祕魯等；成員 國於2015年10月完成談判，並於2016年2月簽署協定。

 

《歐盟與越南自由貿易協定》（EVFTA）：越南與歐盟 在2019年6月正式簽署自由貿易協定和投資保護協定（EUVietnam Investment Protection Agreement，EVIPA），並於 2020年8月正式生效。EVFTA涉及貨物貿易、服務貿易、減少非關稅壁壘、保護知識產權、公共採購和電子商貿等，歐盟 歐洲委員會將該協定形容為「迄今為止，歐盟與新興經濟體之間最雄心勃勃的自由貿易協定」。

 

《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）：由東協10國發 起，同時也向其他外部經濟體（如中亞、南亞和大洋洲等） 開放；2019年11月4日，由15個國家（包括東協10國、中 國、日本、南韓、澳大利亞和紐西蘭）完成談判，2020年 11月15日正式簽署RCEP，並於2022年1月1日正式生效。 自此之後，RCEP超越歐盟自由貿易區，成為世界上最大自由貿易經濟體系，占全球GDP 30%、達26兆2,000億美元。

 

根據世界銀行資料，加入RCEP的越南可望成為最大贏家， 正常情況下，2020年∼2035年越南徵收之加權平均關稅率 自0.8%降至0.2%，而須繳納之關稅率則自0.6%降至0.1%